栏目：上海落户资讯    人气：0    日期：2023-06-13

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（落户政策放宽后的优缺点（收紧落户政策的好处））

　　

这一政策能够为广州吸引更多的劳动力，对于广州经济发展有着非常好的帮助，其次还能够吸引更多的人才在广东落户，对于广东更加科学，持续的发展也有着促进作用。

　　

福州市人民政府办公厅印发《关于进一步降低落户条件壮大人口规模若干措施》，提出全面放开落户限制，实现落户“零门槛”，全面放开近亲属投靠条件，实现投靠“零门槛”，提供落户地址多样化选择，降低集体户设立条件，新政2021年1月1日起施行。笔者认为，这是一个综合考量了主客观条件之后，深思熟虑的政策，该政策的出台会给福州市带来一系列的红利。

　　

1、吸引优秀的应届毕业生落户，在抢人才方面领先一步。

　　

福州市早先就已经出台《关于进一步吸引人才和高校毕业生来榕落户的五条措施》，放宽高校毕业生落户年龄限制，简化高校毕业生及引进人才落户申请材料，并出台每年安排2000套保障房等措施，积极吸引高校毕业生来榕就业创业的政策。在人才引进方面早早加入了抢人计划，毕竟有了人才，才有需求，才有一切。

　　

2、给外来务工人员提供了便利，会吸引劳动力流入。

　　

福州放开落户限制必然会带来一波新的人口红利,在短期和中长期影响当地的购房等需求。福州不比上海、深圳这样大城市只有降低要求提供便利才能抢人。劳动力的流入必然会刺激消费需求，刺激经济增长。

　　

3、实现“十四五”经济目标，争创国家中心城市。

　　

福州市发改委主任郭建国在市委工作会议中提出：福州要以建设现代化国际城市为目标，围绕“双循环”，对标“五增强”（强省会、强门户、强产业、强创新、强保障），推进城市、经济、人口规模跃升，实现“三个超越”，实现高质量发展。福州全面放开落户，大力引进人才，这将使福州成为500万人口的特大城市成为可能。

　　

福州市就已加入抢人大战，出台《关于进一步吸引人才和高校毕业生来榕落户的五条措施》，放宽高校毕业生落户年龄限制，简化高校毕业生及引进人才落户申请材料。

　　

　　

让我们先看一张表，对比一下之前的政策和2019年的新政策，有什么样的变化。从表中，我们发现，2018年，一级大城市还在实行积分落户，而二级大城市已经取消了积分落户，到2019年的新政策，一级和二级大城市已经全面取消落户限制，而超大特大城市的落户政策也越来越完善和精简。

　　

2017年城市城区常住人口数据统计：

　　

一级大城市包括：西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春

　　

超大特大城市包括：上海、北京、深圳、重庆、天津、成都、广州、南京、武汉

　　

那么，这个改变会带来怎样的影响呢？

　　

一、房地产方面

　　

取消落户会让更多的人才能够驻扎到有潜力的大城市里，这就面临了买房的问题，间接影响到了房价。楼楼认为该政策会导致部分房源房价上涨，比如学校周边的房子，市中心的房子，因为越多人挤进这个城市，对稀有资源的竞争就会加剧。

　　

但由于前几年的炒房热，二线城市的房子房价是偏高的，并且房子是有些过剩的，在供大于求的情况下，房屋销售应该会有上涨，但是涨幅不会太大。

　　

二、教育方面

　　

大城市的教育资源肯定要比小城市和农村要优质，落户的取消就会让更多小城市的人想要到大城市接受教育，也就不存在所谓的“借读生”。这势必会引起教育资源的紧张。

　　

楼楼一方面希望越多的孩子可以接受好的教育，另一方面也希望新落户的生源不会加剧教育竞争的压力。

　　

三、人才去留方面

　　

当取消落户实施多年后，势必会让二线城市迅速发展起来。因为政策落实，会有两头的人才涌入，一边是小城市的优秀人才想要到二线城市发展，另一边是当看到自己家乡有发展空间，而愿意从特大城市回流的优秀人才。

　　

这就减缓了特大城市的压力，也给小城市的人才提供了新的机会，从而降低户籍对人才发展的影响。

　　

在1月14日省长马兴瑞作的省政府工作报告中，“加快推进新型城镇化，放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制”一经出现就迅速成为舆论热点。

　　

不久前，中央刚刚印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制改革的意见》，提出“全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制;全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。”此外，2017年广东省政府发布的《广东省推动非户籍人口在城市落户实施方案》也提出，“全面放开放宽重点群体落户限制，除广州、深圳市外，全面放宽农业转移人口落户条件。”

　　

可以说，上述表述跟中央和省政府以往的政策保持了一致，逐步放开放宽省内各大城市落户限制已经是大势所趋。

　　

对于人口流入量在全国排第一的珠三角城市群来说，放宽落户限制无疑将继续增加大湾区的人口吸附能力，进而增加大湾区的消费能力和人才供应。而为了安置和吸引人口，大湾区配套的住房、交通基础设施、医疗教育设施等也会因此增加固定投资，让城市公共服务变得更完善。

　　

换言之，大湾区的人口红利也将得到延续。

　　

焦点1

　　

将有多少人口受益?

　　

2018年省政府公布的《广东省人口发展规划(2017-2030年)》显示，截至2016年末全省常住总人口为万人，户籍人口为9164.90万，相应的非户籍人口则为1835万。这也意味着目前全省潜在的落户人数上限就在1800万左右。

　　

此外，这份规划也提到，通过深化户籍管理制度改革，畅通和拓宽落户渠道，引导人口合理流动，到2020年实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　

不过，无论是到2020年的1300万左右还是潜在落户人数1800万左右，这两个数字都是全省层面的统计数据，而具体到人口流入最集中的珠三角城市，数字又有所不同。

　　

2018年珠三角各市的统计报告显示，东莞户籍人口占比为27.7%，有607万的非户籍人口，佛山也有370万非户籍常住人口，整个珠三角9市除广深之外的7个城市尚未落户的常住人口总数为1356万。

　　

上述数据也意味着，在放宽落户限制之后，未来的珠三角城市依然会是全省人口流动的绝对主力，因此2017年公布的《广东省推动非户籍人口在城市落户实施方案》也提出：广州、深圳严格控制中心城区人口规模，并以新型城镇化建设为契机，大力推动人口向新区、郊区适度集聚，适度增加佛山、中山、珠海、江门、肇庆和惠州市的人口集聚。

　　

焦点2

　　

放宽落户限制，广东要怎么做?

　　

资料显示，过去几年广州佛山等珠三角城市都因地制宜地逐步放宽了落户限制。

　　

2019年4月，广州发布《广州市引进人才入户管理办法实施细则》的政策解读，放宽高学历人才、专业技术类人才的入户限制，硕士研究生、博士研究生学历等人员在广州市有参保记录即可入户。此外，具有本科学历且有学士学位的人才入户年龄由35周岁放宽到40周岁。

　　

2018年5月，佛山市政府召开新市民服务管理工作会议，提出户籍管理进一步向在佛山稳定就业居住3年以上、举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体倾斜，努力做到能落尽落。

　　

上述广佛的例子也显示，目前广东放宽落户限制的大致方向是降低学历门槛和居住年限门槛，这一做法也跟2017年公布的《广东省推动非户籍人口在城市落户实施方案》思路保持一致。

　　

根据该方案的要求，未来广东要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员的落户限制。除广州、深圳市外，全省其他城市全面放宽农业转移人口落户条件，以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

　　

此外，该方案还特别提出，省内大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。省内大城市的落户条件中，对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年，其他城市不得超过3年。

　　

焦点3

　　

配套的公办学位如何跟上?

　　

放宽落户之后，如何满足新增户籍人口所需要的公办学位和医疗等公共服务将成为政府安置新增人口的关键。新建公办学校、医院、公共交通设施不仅需要政府增加相应的财政投入，更需要增加相应的建设用地保障，这一点尤其需要各地政府部门提前谋划。

　　

最近3年佛山在户籍人口快速增加之后所经历的故事，就非常具有代表性。

　　

佛山在2016年6月1日放宽购房入户的限制，只要购买一、二手房就可入户，没有其他任何附加条件。这政策也立即带来佛山户籍人口的快速增加，2014年、2015年佛山购房入户仅有约7000人，而2016年至2017年10月就有24万名市外人口迁至佛山，整个2017年佛山新增常住人口19.4万人，2018年又新增了24.9万。

　　

在户籍人口快速增加之后，佛山也开始面对公办学位不足的问题，为此佛山市也相应制定了一个公办学位增加的五年计划：2016-2018年全市基本完成新改扩建学校93所、新增学位约8.5万个，2019年新改扩建学校30所、新增学位3.1万个;2020年又计划新增学位7万个，争取到2020年累计新增学位19万个。

　　

在大致完成了增加公办学位计划后，佛山也调整了人口政策，明确从2019年1月1日开始不再执行原购房入户政策，主动给人口快速增长降温，并且将2030年的佛山市人口规模定在了850万而非目标更高的1000万，力争城市发展过程中保持速度和质量之间的平衡。

　　

作为工作指引，2017年公布的《广东省推动非户籍人口在城市落户实施方案》对于新增公共服务设施也提出要求。

　　

在用地保障方面，方案要求充分考虑进城落户人口数量和流向，科学测算和合理安排城镇新增建设用地规模。按照方便进城落户人口生产生活的要求，统筹考虑各类各业建设用地供应，优先保障住房特别是落户人口的保障房，以及教育、医疗、养老、就业等民生设施建设用地。而在财政投入方面，上述方案也要求完善城市基础设施项目融资制度，建立健全规范的地方政府举债融资机制，支持城市基础设施建设。

　　

如果上述方案的指引能够最终落地，未来各市执行放宽落户政策时也有望获得更大的支持力度。

　　

采写：南都记者魏凯

　　

据宁波市官方消息，9月15日，宁波市正式实施户籍迁移新政。根据去年出台的政策，新政大大放宽了人才和就业安置条件，取消了对老年父母投靠安置的限制，增加了租房、投资和创业落户。

　　

1、给宁波聚集人才

　　

宁波市委人才办负责人说："这是宁波新政落户史上最低的门槛。降低门槛，聚集可用的人才-作为一个制造业大市，宁波需要大量的实用人才、技能人才和大量年轻人才，才能在未来的城市发展和建设中发挥应有的贡献。解决一些年轻人才对未来的担忧"，新政取消了对老年父母定居的限制，将"父母投靠子女落户住房面积要求"从"人均18平方米"调整为"无面积需求"；"社会保障和纳税年限要求"已从"连续缴纳年限"调整为"累计缴纳年限"，进一步减轻了宁波市人才定居的压力。

　　

2、给宁波变得更加有活力

　　

落户下来后，可以享受到宁波为公众提供的儿童就学、医疗、个人贷款等方面的优惠和服务。对于在宁波工作的异乡人才来说，每一项都是一个明显的好处。与此同时，宁波也会因为这些人才的涌入而变得更加活跃。

　　

3、提升宁波的竞争力

　　

城市之间“抢人大战”的开展可谓是如火如荼。各大城市中，要以公认的4个一线城市（北上广深），和15个新一线城市（成都、杭州、武汉、西安、天津、南京、郑州、长沙、青岛、重庆、苏州、沈阳、东莞、宁波、昆明）以及“抢人大战”典型城市济南热度最高，优惠政策最受关注。宁波在宜居竞争力方面近年来得到较大提升。

　　

上海本就是个大都市，想要在上海落户的人非常多，但由于之前上海的政策比较严谨，现在放松落户标准以后，相信会涌入一大批外地的人员落户，甚至会短期时间之内出现落户数量增长崩溃的现象，也可能会出现落户的乱象吧，这系列的问题都会出现。

　　

上海这个地方是很多人向往的城市，在这个大群体环境下，一旦放松落户政策标准，那随之而来的过户数量激增肯定会给相关工作人员带来压力。

　　

一、会加入一批外地人员落户

　　

上海一旦放松了落户的标准和政策，那么随之而来会带来一批外地人员落户。毕竟在上海严谨的落户政策时期，有很多人想落户是做不成的，要满足资格才行，而现在一旦放松了落户的标准，那一定会涌入一批外地人落户，这是比较明显的现象，一旦外地人员涌入进来落户，那么肯定会给当地的相关人员带来工作压力。

　　

二、短时间内出现落户数量增长

　　

在上海最严谨的落户政策时期，其实有很多当地打工的或者上班的人员想要落户是落不成，毕竟有大政策影响之下，但是一旦放开了或者放松了入户的标准，那么会在短时间之内出现大批量的用户落户，这些数量激增情况下，肯定会给当地的工作人员带来一定的压力，但这都是属于循环反应，毕竟政策已松开，落后数量就会增加。

　　

三、也可能会出现落户乱象

　　

在这样放松的背景之下，可能会出现一些落户乱象，毕竟上海这个地方所承载着很多人的梦想，也会出现很多机遇。一旦放松了落户的标准，那么肯定会有些不法分子钻空子，以各种各样的方式或者会代替落户并谋取一定的利益，这也是在这样一个背景之下所可能出现的一些落后现象。

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